节水优先！2023年湖南行动计划

时间: 2024-01-31 15:47:08 |   作者: 新闻动态

  近日，湖南省节约用水办公室印发《湖南省2023年水资源集约节约利用重点工作规划》（以下简称《计划》），明确2023年国家节水行动工作目标，落实部门责任分工，大力推进节水型社会建设,持续提升我省水资源集约节约利用能力。

  《计划》是贯彻落实党的二十大提出的全面节约战略和党中央、国务院关于全面加强资源节约工作的重要举措。《计划》明确持续实施国家节水行动，由省水利厅牵头制定《湖南省水资源集约节约利用能力提升三年行动计划（2023～2025年）》，省工业和信息化厅牵头制定《湖南省工业水效提升三年行动方案（2023～2025年）》，省农业农村厅牵头制定《湖南省农业水效提升三年行动方案（2023～2025年）》。

  《计划》明确2023年全省用水总量控制在334.5亿立方米，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降10.6%、7.4%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.559，全省城镇公共供水管网漏损率控制在9%以内。《计划》提出了20项重点任务和具体工作，主要任务指标均分解落实到具体部门。

  下一步，省节约用水办公室将根据相关要求，大力推进实施，建立我省节约用水激励机制，夯实节约用水工作基础，不断开展全省集约节约用水新局面。

  1．制定三年提升行动计划。总结评估我省国家节水行动成效，制定实施《湖南省水资源集约节约利用能力提升三年行动计划（2023～2025年）》，《湖南省工业水效提升三年行动方案（2023～2025年）》，《湖南省农业水效提升三年行动方案（2023～2025年）》。

  2．大力推进农业节水增效。因地制宜推广“稻油水旱轮作”等绿色高质高效模式，优化干旱缺水地区种植结构，推广畜牧渔业节水方式，持续创建粮食生产示范片、旱作节水农业示范区、畜禽养殖标准化示范场、国家级渔业健康养殖示范县、稻渔综合种养示范县。完成高标准农田建设任务345万亩，统筹发展高效节水灌溉14万亩。

  3．纵深推进城镇节水降损。强化公共供水管网漏损控制，更新改造城镇管网670公里以上，重点加强常德、邵阳等城市供水管网分区计量，全省城市公共供水管网漏损率控制在9%以内，持续推进国家和省级节水型城市创建，全年再生水利用量达到4.49亿立方米以上。高质量创建城镇节水载体，结合节水型城市，创建一批节水型居民小区、单位，推动建成12个节水型高校、50个节水型公共机构。

  4．持续推进工业节水减排。发布节能节水“新技术、新装备、新产品”应用推广目录；加强工业水效示范引领，创建一批节水型企业、园区，遴选一批节水标杆企业、园区，申报一批国家水效领跑者企业、园区；积极推动工业废水循环利用试点工作，聚焦钢铁、石化化工、纺织、造纸、食品、有色金属等行业，创建一批工业废水循环利用试点企业、园区。全方面开展规模以上工业用水重复利用率统计。开展全省用水定额评估，修订钢铁、造纸等行业用水定额。

  5．高质量推进节水型社会建设。持续开展县域节水型社会达标建设，推进韶山市、洪江市、岳阳县再生水利用配置国家试点建设，推动韶山市等县（市、区）开展节水示范区建设。推进株洲市区域再生水利用循环国家试点建设。持续推进郴州水资源可持续利用与绿色发展议程创新示范区建设。

  6．严格计划用水监督管理。推进年用水量1万立方米以上的工业和服务业用水单位、实行取水许可管理的取水户全部纳入计划用水管理范围，规范计划用水下达、加强计划用水监督，有序推进城镇特种行业和非居民用水超定额累进加价制度。开展高校节约用水情况调研，建立全省高校计划用水管理台账，督促超定额用水的高校制定“一校一策”节水整改方案，快速推进节水改造。

  7．加大节水技术推广与产业培育。加大先进实用节水技术、工艺和装备推广力度，推动节水技术成果产业化，鼓励企业提高节水装备与产品质量，构建多元化供给体系，培育一批节水产业。

  8．创新节水管理模式。大力推行各行业各领域合同节水管理模式，支持引导和鼓励利用社会资本开展节水咨询、技术改造、水平衡测试、用水绩效评价、日常管护等节水服务。

  9．建立节水激励机制。完善水效标杆单位评选办法，研究制定节水型单位水资源费减免优惠政策，推动出台节水信贷等金融支持办法，将水资源集约节约利用情况列入领导干部自然资源资产离任审计内容予以重点关注。

  10．加强水效标识管理。开展坐便器、沐浴器、洗碗机等产品水效标识专项监督检查，打击水效虚标、伪造冒用水效标识等行为，组织遴选一批水效领跑者。

  11．健全取用水监测计量体系。持续加大规模取水在线监测计量站点建设，推动工业园区、工业公司和服务业用水计量全覆盖，重点用水单位用水数据在线接入省级水资源管理信息平台。

  12．强化取用水全过程监管。严格落实取水许可审批管理和规划水资源论证要求，完善取用水管理信息平台，加强日常取用水管理相关数据分析研判，加大违反法律违规取用水行为查处力度，整顿地方擅自调整水资源费征收标准的行为。

  13．加强用水统计调查管理。实现20个样点小型灌区用水数据全面实测，提出全省小型灌区用水量推算方法，健全各行业用水统计直报名录和重点监控用水单位名录，加强全省规模以上工业公司用水统计监测和分析。建立健全再生水利用等非常规水利用统计台账。

  14．加强生态流量监管。严格省内23条重点河流生态流量目标管控，加强生态流量监测预警和水量调度，推进已建水利水电工程生态流量核定与保障先行先试工作，完成欧阳海水库、蟒塘溪水电站试点任务。

  15．加强饮用水水源地管理。组织并且开展重要饮用水水源地安全评估，完善县级以上城市集中式饮用水水源地名录动态管理机制。推进城市应急备用水源建设，指导株洲市、湘潭市和常德市完成应急备用饮用水水源配套设施年度建设任务。

  16．推进地下水保护治理。落实区域地下水取水总量和水位双控，强化地下水取水工程台账管理，做好我省地下水超采区划定成果报批工作，配合国家开展地下水储备制度建设工作。

  17．深入推进水资源领域改革。出台我省用水权改革实施意见。继续推进长沙县桐仁桥灌区灌溉水权交易、郴州市青山垅灌区灌溉用水权确权和莽山水库供水水权交易协议签署。持续深化城镇供水价格管理和大中型灌区农业水价综合改革，完成农业水价综合改革面积615万亩以上，全省农业水价改革改革任务完成率达到100%。依照国家要求推进水资源费改税。

  18．加强节水教育培训。持续规范公民节约用水行为，推动将节水纳入国民素质教育和中小学教育活动。组织实施“三湘节水”总动员活动。开展节水宣传进机关、进党校、进企业、进农村、进校园、进社区等“六进”活动。组织并且开展城市节水宣传周活动。

  19．加强国内外交流与合作。组织参加第18届世界水资源大会，交流推介郴州水资源可持续利用与绿色发展议程创新示范区建设经验。

  20．精心做好水资源管理考核。组织对各市州年度水资源工作做综合考评，并依照国家实行最严格水资源管理考核要求，全面深入做好备考工作，力争考核结果获优秀等次。