很多农村小型农田的水 利工程没明确的管 理职责，在 制度上未对 责任主体进行规 定，致使责任缺失。并且在维修 工 程 的 过 程 中，因多 个 村 庄 共 用 工 程，极 易出 现 推 卸 责 任 的 情况，而 这 会 对 持 续 性 的小 型农田水 利 工 程 的 使 用产生一定 影响。此 外，由于无法保障小型农田水 利工程的保养效果以 及维护效果，所以会产生供水环节以及饮 水环节的问题，对 农 业 生 产发 展 产生一定 影 响，引起 农民 不 满。

  除自然因素外，农田水 利建 设自身限制 也会导 致 水 利工程 的 有 效 实 施 。由于 我国 地 域 宽 广，农 业 分布过于 分 散，为 农田 水利工程实施带来诸多困难。就目前来看我国水资源分布科学 性不足，受水利、地域的限制，对农田水利建设起到一定影响。 未解决水资源分布不均匀现状，可采用“南水北调”“蓄水造 堤”等水利工程，为农田水利工程发展奠定基础。

  摘 要：我国是农业大国，农业的发展在我们国家的经济发展中占据着重要的地位，随着科学技术的持续不断的发展，农业技术也随之提升。在我国工业

  化迅速发展的背景下，对农业水利建设的要求也慢慢变得高。而农业的灌溉是农业发展的生命线，本文首先对高效节水灌溉对水利发展的

  1 农田水利建设的发展因素 农田水 利 建 设 需 要从 3 个方面 进行 考虑:一 是 农田水 利 建

  设自然因素方面的 考虑;二 是 农田水 利 建 设 本 身的因素，其三 是农田水利建设对我国的非消极作用，本如下阐述。 1.1 农田水利建设自然因素方面的考虑

  我国农田水 利工程建设 对自然环境要求比较高，基于传统 农业发展中，因地域 发展方式存在比较大差异，且不同地域种 植侧重点各不相同，如 北方产 麦苗、南方产 水稻。基于 这 种 局 势下，农 业 灌 溉 问 题也 随 之出现。根 据 农田生 产 特点 来 看， 可起 到调 节自然 灾 害的作用，如 防 洪、抗 旱。另外 还 可发 挥 蓄 水 防 洪作用，促 进 我国农 业 更 好 地 发 展。 1.2 农田水利建设本身的因素

  2 农田水利建设现状 目前，人类对于小型农田水 利工程 建设规划的重视程度

  开始 变得 越 来 越 高，在 部 分 农 村 地 区也 采 取了一 些 相 应 的 改 革措施，但由于 缺乏理论的支持，现阶段在我国小型农田水 利工程 建 设 规划中仍旧存在着一 些问题：首先，农田水 利工 程 在 前 期 的建 设与 规 划 阶段具 有 盲目性与 随 意 性。我国农田 水 利工程 在 前 期 的 规 划 过于 随 意，时 常会出现 在没有 科 学 理 论支 持下便 直 接 开始 施 工，这 样 不但 无 法 实 现 农 村 经济发 展与 保 持 生 态 稳 定 的 作用，同 时也 给后期 的 维 护与 管 理 增 加 了 难 度 [2]；此 外，在 小 型农田水 利 工 程 建 设中过于盲目。

  农业属于我国三大产业中第一产业的范 畴，随着我们国家城 市化 建 设 脚 步 的 加 快，农 业 耕 地 面 积 随 之 缩 小，再加 上我国 农业水 利设施 发展缓慢，导致农田综合能力的下降。另外我 国幅员辽阔，资源分布不均匀，很多地区 水资源严重稀 缺 影 响农业灌溉，而灌溉 水资源是农业发展的命脉，因此发展农 田水 利建设促 进灌溉 水 利用率是目前我国农业研究最为关 注的问题 [1]。

  3 农田水利建设促进灌溉水利用率的提高措施 就目前来看，我国农田水 利 建 设 局面尚不乐 观，为改善

  这一局面，应采 取有效的管 理手段，促 进灌溉 水 利用率的提 升，为 农田水 利 建 设奠 定 基 础。 3.1 灌溉渠道的发展

  农业灌溉渠道是农业灌溉 水 利用率提高的重要方法， 在传 统 的农 业 灌 溉 过 程中，灌 溉 渠 道一 般 都 是人 工挖 掘的 水沟水道等，这种灌溉渠道在灌溉 过程中，灌溉 水的流失较 为严重，如地 表 对 水的吸收、渠道分支对灌溉 水的流失等， 在 农田水 利 建 设中应当从 灌 溉 渠 道中发 展，采 用管 道 灌 溉 渠 道、水 利电泵 站等设施，最 大 程度减少灌溉 水量的流失，采 用防渗透技术发展灌溉渠道，提高灌溉 水资源的利用率。这 种发 展方 式 针对 灌 溉 渠 道 的发 展，利 用 现代化 技 术 提 高农 业 灌溉 水的利用率，在区域间形成大面积灌溉网，对农业灌溉 水循 环 利 用、重复 利 用,对 我国农 业 发 展 具 有 重要意 义。 3.2 农作物本身的灌溉发展

  张俊强 (四川大学工程设计研究院有限公司新疆分公司 新疆乌鲁木齐 830000)

  大 部 分 的农田水 利工 程 建 设 往往都 是 单 纯 的 模仿国外 先 进 工 程 或 采 用已 经 建 设 成 功 的 方案，而没有 调 查 当 地 的实 际情况，从而在工程 建 设 过程中经常有可能会出现问题，使得大

  量 的人 力 资 源与 财力 资 源 被 浪 费，而 工 程 的质 量 却 仍旧 不 够 理 想；其 次，小型农田水 利工程的管 理维 护不够及 时。现 阶 段 我国对 于已 经 建 设 好 的农田水 利工 程 管 理与维 护工作 还 有所欠 缺，在 后期 的 维 护中没有 能 够形成一 套 统 一 的 标 准， 在管 理的过程中，也 往往存在重使用、轻管 理的普 遍现 象； 此 外，在管 理责任的划分中也不够明确，时常造成出现一些明显的异常问题 后，责任追究推脱的情况 发生，导致问题没有办法得到一定效果 解 决，从 而 造 成 水资 源 混 乱 的 现 象。