宜兴市人民政府政府信息公开法定主动公开内容建议提案结果公开政协提案结果公开

  来源：宜兴市人民政府网站 日期：2022-11-11 16:39:18 浏览次数：

  水利是农业的命脉，农田水利设施建设是发展现代农业的首要条件，是经济社会持续健康发展的重要支撑。随着乡村振兴的不断推进，农业规模化、产业化发展趋势势在必行，高标准农田建设是藏粮于地、藏粮于技的根本所在。

  水利是农业的命脉，农田水利设施建设是发展现代农业的首要条件，是经济社会持续健康发展的重要支撑。随着乡村振兴的不断推进，农业规模化、产业化发展趋势势在必行，高标准农田建设是藏粮于地、藏粮于技的根本所在。近些年来，各级党委、政府也很看重提升农田水利设施建设，如中央财政小农水、省级土地整理、高标准农田建设等项目的实施，农田水利设施建设得到增强，生产环境有效改善，土地产出率逐步的提升。但随着现代农业的发展，与规模化、产业化粮油生产新的要求相比，基础设施仍然显得薄弱。

  （一）、灌溉泵站建设情况，大多还是停留在小农水产权制度改革时现状，存在自然村、组各自为战的灌溉格局，缺少有效整合，造成资源浪费。同时，小农水改革已20多年，经营收益与经济社会持续健康发展的差距拉大，管水员队伍服务的积极性不高，年龄老化，后继乏人现象严重。

  （二）、现有的沟、渠、涵闸等基础设施建设标准偏低，缺少专项管护维修资金，存在年久失修，老化、倒塌等现象。

  （三）、前些年的农田开挖鱼塘、种植草皮等现象某些特定的程度上也造成农田基础设施的损坏。

  （一）、开展新一轮的农田水利设施建设，对改制泵站的经营权进行有偿回购，科学规划，打破地域界限，优化整合泵站资源，扩大灌溉服务范围，有利于节水节能，减少相关成本，提高泵站收益和管水员的积极性，提升服务效率。

  （二）、争取上级相关建设项目落地，落实解决投资渠道，完善农田水利设施，提高建设标准。

  （三）、完善农田水利设施长效管理制度，设立专项维修资金，提高管护经费标准，进一步明确专人管护责任。

  感谢您对宜兴农田水利设施建设的关注和关心，您在市政协十六届一次会议期间提的关于“加强和完善农田水利设施建设”的提案，市政府已交由我局会同水利局办理，现将办理情况综合答复如下：

  农田水利建设是保证粮食安全，践行“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要措施，也是实现产业兴旺的基础保障。“十二五”以来，我市格外的重视农田水利建设，积极对上争取，多方筹措资金，深入开展农田水利设施建设。“十二五”“十三五”期间累计建成高标准农田39.02万亩，农田基础设施得以加强完善。同时，为有效推进农田水利设施长效管护工作，我市深入开展农田水利设施产权制度改革和小型水利工程管理体制改革，市水利局联合财政部门出台了《关于切实加强小型农田水利工程长效管护工作的实施建议》（宜财农 〔2015〕01号、宜水管〔2015〕01号）、《关于宜兴市小型农田水利工程长效管护补充意见的通知》（宜水管〔2017〕24号、宜财农〔2017〕19号），明确了全市农田水利设施所有权属于属地政府，属地政府为管护主体。并通过建立管理网络，把管护责任逐级落实到每个水管员，做到每一座小型农田水利工程均配备专职管理人员并签订劳动协议，定期巡查，做好运行、检修、检查督查记录。同时市财政安排了专项补助资金，制订了管护考核制度，由市对镇、镇对村、村对工程进行“三级”考核，根据考核结果下达管护补助资金。农田基础设施的稳步提升和农田水利管护体制的建立，提升了农业灌溉的效率和服务能力，为连年稳产增收奠定了坚实基础。我市的农田建设工作也多次得到上级的肯定，2021年我市被江苏省农业农村厅列为高标准农田建设成效显著单位，2022年我市高标准农田建设工作获得了省人民政府得督查激励。

  下一步，我们将围绕保障粮食安全、农业高水平质量的发展和生态保护三大主题，坚持高站位规划、高标准投入、高水平管护，开展新一轮农田水利设施建设。

  一是做好新一轮建设规划工作。按照无锡市委、市政府要求，编制新一轮高标准农田建设十年规划，规划将结合宜兴市耕地“三调”成果，结合城市发展空间规划、宜兴市现代农业“十四五”规划、农产品“双区”划定成果，以“规模化、宜机化、生态化、智能化、产业化”为建设目标，建成一批集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好，与现代农业经营方式相适应、充分彰显新江南田园风貌的高标准农田示范区。

  二是积极开展农田连片整治工作。开展全区域高标准农田建设工作，通过“集中连片、规模建设、整体推进”，积极推行“先流转，后建设”“先平整，后配套”方式，区域化、全方位改善农田基础设施条件，持续改善和提升耕地质量水平，在全市范围整区域推进高标准农田新建和提升改造工作。2022年至2025年，完成15.7万亩高标准农田建设以及提升改造工作，2021至2022年，市财政安排8475万元专项资金用于高标准农田建设。

  三是完善农田水利设施管护机制。结合真实的情况，细化管护标准，强化对农田水利工程管理的检查考核力度，督促各管护主体切实落实落细工作职责和要求。继续积极向市财政争取，力争提高现有的农田水利设施管护经费标准，同时多渠道向上级部门争取资金。探索引进农田水利设施管护专业化、市场化模式，提升管理服务水平，进一步服务农业、惠及于民。