时间: 2023-12-06 06:33:51 | 作者: 爱游戏官方网站入口
北极星环保网获悉，12月16日，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部、工业与信息化部、农业农村部联合发布了关于印发实施方案的通知，《实施方案》提出，到2025年，黄河流域万元GDP用水量控制在47立方米以下，比2020年下降16%；农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上；上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，中下游力争达到30%；城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。黄河流域水资源消耗总量和强度双控体系基本建立，流域水资源配置逐步优化，重点领域节水取得明显成效，非常规水源利用全方面推进。全文如下：
山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区发展改革委、水利厅、住房和城乡建设厅、工业和信息化主管部门、农业农村（农牧）厅，水利部黄河水利委员会：
为深入贯彻习生态文明思想，落实习关于推动黄河流域生态保护和高水平发展的重要讲话和指示批示精神，落实《黄河流域生态保护和高水平质量的发展规划纲要》，打好黄河流域深度节水控水攻坚战，提升水资源节约集约利用水平，国家发展改革委、水利部、住房和城乡建设部、工业与信息化部、农业农村部制定了本方案，经推动黄河流域生态保护和高水平质量的发展领导小组办公室衔接审核，现就有关要求通知如下。
（一）指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚持系统观念，把水资源作为最大的刚性约束，全方位贯彻“四水四定”，实施黄河流域及引黄调水工程受水区深度节水控水，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，坚持政府和市场两手发力，大力推动全社会节水，加快形成水资源节约集约利用的产业体系、生产方式、生活方式、空间格局，以节约用水扩大发展空间，实现人与自然和谐共生，促进黄河流域生态保护和高质量发展。
（二）主要目标。到2025年，黄河流域万元GDP用水量控制在47立方米以下，比2020年下降16%；农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上；上游地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，中下游力争达到30%；城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。黄河流域水资源消耗总量和强度双控体系基本建立，流域水资源配置逐步优化，重点领域节水取得明显成效，非常规水源利用全面推进。
（一）贯彻“四水四定”。坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，以水资源刚性约束倒逼发展方式转变。优化国土空间格局，结合水资源禀赋，合理确定黄河流域经济、产业布局和城市发展规模，加大对重大生产力布局的统筹力度。强化城镇开发边界管控，城市群和都市圈要集约高效发展，不能盲目扩张。水资源短缺和超载地区，限制新建各类开发区和发展高耗水服务行业，不搞中小城镇“摊大饼发展”。从严控制建设引黄调蓄工程。坚决遏制“造湖”，黄河干支流严禁脱离实际建设人工湖、人造水景观。合理确定灌溉规模，引导适水种植、量水生产，推进农牧业生产向水资源优势地区集中。水资源短缺和超载地区调整种植结构，压减高耗水作物规模。年均降雨量小于400毫米地区，严格限制大规模种树营造景观林。最大限度地考虑水资源约束，科学引导人口流动。推进工业公司向园区集聚，沿黄重点地区拟建工业项目，一律按要求进入合规工业园区。严控高耗水项目盲目上马。
（二）严格用水指标管理。县级以上人民政府制定年度取用水计划，年用水量1万立方米以上的工业和服务业单位实现计划用水全覆盖。健全省、市、县行政区用水总量和强度控制指标体系。推动将用水总量控制指标落实到具体河流和水源。分解落实并考核县级以上地方各级行政区万元GDP用水量、农田灌溉水有效利用系数、公共供水管网漏损率等指标。强化用水定额在规划编制、取水许可方面的刚性约束作用。水资源超载地区制定水资源超载治理方案。
（三）严格用水过程管理。严格取水许可管理，强化动态监管，全面推广取水许可电子证照应用。水资源超载地区按规定要求暂停新增取水许可。具备使用非常规水源条件但未有效利用的项目和采用已淘汰工艺、技术和装备的项目，不予批准取水许可。工业、生活和服务业取用地表水年许可水量50万立方米以上、取用地下水年许可水量5万立方米以上的取水单位或个人，调水工程及大中型灌区渠首取水口，应当安装取用水在线监测计量设施，并将监测计算结果实时传输到取水主管部门。严格实行计划用水监督管理，开展重点地区、领域、行业、产品专项监督检查。落实用水统计管理要求，全面加强对农业、工业、生活、生态环境补水等用水量的统计管理。
（一）优化黄河分水方案。坚持生态优先，大稳定、小调整，优化细化《黄河可供水量分配方案》（黄河“八七”分水方案），下游地区更多使用南水北调供水，腾出适当水量用于增加生态流量和保障中上游省份生活等基本用水需求。确定重点河湖主要控制断面生态流量保障目标。按照优先保障基本生态用水原则，推进大通河、窟野河等跨省主要支流水量分配。推动省内黄河分水指标细化和跨市县河流水量分配。
（二）强化流域水资源调度。建立健全干流和主要支流生态流量监测预警机制，根据水资源本底条件、水文气象变化和经济社会持续健康发展情况等，统筹干支流水资源调度。做好与南水北调工程、大运河相关河段水资源调配工作的衔接。开展龙羊峡、刘家峡、三门峡等黄河干流骨干水库协调调度，推进渭河、汾河、湟水河、洮河等主要支流水量调度。强制推动将非常规水纳入统一配置，实行区域配额管理，逐年提高利用比例，并严格考核。
（三）做好地下水采补平衡。加强黄河流域地下水开发利用管控，实施重点区域地下水超采综合治理，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。统筹考虑地下水、地表水联合配置与时空合理规划利用，有效控制、合理削减地下水开采量。加强超采地区地下水监测，实行地下水取水总量和水位双控，实施节水工程、水源置换工程、地下水补源工程，推动实现地下水位回升。
推行节水灌溉。以甘肃黄河高抽灌区、宁蒙灌区、汾渭平原、下游引黄灌区为重点，实施节水改造，按规划开展高标准农田建设，推广喷灌、微灌、低压管灌等高效节水灌溉技术。深入开展节水型灌区创建工作。水资源短缺和超载地区原则上不再扩大灌溉面积和新增灌溉用水量，因国家战略确需新增的，严格进行水资源论证，并由相关流域管理机构审批取水许可。
发展旱作农业。黄河上中游地区发展高效旱作农业，推广玉米—豆类轮作、生态农业和农林牧复合模式，加快选育推广抗旱抗逆等节水品种，完善充分的利用降水的垄沟覆膜栽培技术体系，扩大低耗水和耐旱作物种植比例。下游河南、山东等粮食主产区，加强小麦、玉米节水抗旱品种选育，推广测墒灌溉、保水剂应用、水肥一体化等节水措施。
开展畜牧渔业节水。稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设。引导畜禽规模养殖场节约场舍冲洗用水。发展节水渔业，积极推广水产养殖节水减排新技术，积极推广循环水养殖、稻渔综合种养等节水减排新技术，鼓励水产养殖尾水资源化利用。
优化产业体系。全力发展战略性新兴起的产业，鼓励高产出低耗水新型产业高质量发展，培育壮大绿色发展动能。严把项目准入关，严格高耗水项目审批、备案和核准。不符合产业政策、规划环评、水耗等有关要求的工业项目严禁上马，已备案尚未开工的拟建高耗水项目开展重新评估，属于落后产能的已建高耗水项目坚决淘汰。
开展节水改造。带领企业水效对标达标，开展节水改造，提升用水效率。在钢铁、石化化工、建材、有色等行业开展重点用水企业水效领跑者引领行动。推广应用高效冷却、无水清洗、循环用水、废水资源化利用等技术工艺，提高用水重复利用率。
推广园区集约用水。鼓励工业园区内企业间分质串联用水，梯级用水。推广产城融合废水高效循环利用模式。兰州—西宁城市群、宁夏沿黄城市群、呼包鄂榆城市群、关中平原城市群、山西中部城市群等地区，新建园区应统筹供排水及循环利用设施建设，实现工业废水循环利用和分级回用。
建设节水型城市。充分的发挥国家节水型城市示范带动作用，以建设节水型城市为抓手，系统提升城市节水水平。到2025年，黄河流域缺水城市全部达到国家节水型城市标准。快速推进县域节水型社会达标建设。新改扩建公共建筑一定要采用节水器具，限期淘汰不符合水效规定要求的用水器具。
实行供水管网漏损控制。结合老旧小区、厂区、街区和城中村改造，加压调蓄设施改造和一户一表改造等，优先对超过合理使用年数的限制、材质落后或受损失修的供水管网进行更新改造。完善供水管网检漏制度，实施分区计量工程，开展智能化改造，对设施进行实时监测，精准识别管网漏损点位。建设一批供水管网漏损控制示范城市，实施供水管网漏损治理工程。
开展农村里的生活节水。完善农村集中供水和节水配套设施建设，有条件的地方实行计量收费。结合村镇生活供水设施及配套管网建设与改造、农村厕所革命等，推广普及农村里的生活节水器具。
（一）强化再生水利用。以现有污水处理厂为基础，合理地布局污水再生利用设施，推广再生水用于工业生产、市政杂用和生态补水等。鼓励结合组团式城市发展，建设分布式污水处理及再生利用设施。推进区域污水资源化利用。开展污水资源化利用示范城市建设。高尔夫球场、人工滑雪场、洗车等特种行业优先使用再生水。鼓励工业园区与市政再生水生产运营单位合作，实施点对点供水。
（二）促进雨水利用。将水弹性城市建设理念融入城市规划建设管理各环节，提升雨水资源涵养能力和综合利用水平。在城市公园、居住社区、建筑、绿地、道路广场等新改扩建过程中合理推广雨水渗滞、调蓄、利用等设施，减少雨水地表径流外排，推进就地消纳、就地利用。因地制宜推进新型雨水集蓄利用工程，建设屋顶绿化、植草沟、下沉式绿地、地下调蓄池等设施。鼓励黄河上游雨养旱作农业区通过雨水净化、集雨补灌等发展集雨增效现代农业示范区。
（三）推动矿井水、苦咸水、海水淡化水利用。推进陇东、宁东、蒙西、陕北、晋西等能源基地的煤炭矿井水综合利用。在矿井疏干水质符合《农田灌溉水质标准》（GB5084—2021）前提下，具备条件地区可推广用于农业灌溉。到2025年，黄河流域矿井水利用率达到68%以上。根据当地苦咸水特点，采取适用的苦咸水淡化技术，解决部分城乡供水、工业生产、畜牧业和水产养殖的用水需求。在盐分指标符合标准要求的前提下，鼓励采用直接利用、咸淡混用和咸淡轮用等方式，将苦咸水用于农业灌溉和景观绿化。推动沿海缺水地区将海水淡化水作为生活补充水源、市政新增供水及重要应急备用水源，逐年提高海水淡化水在水资源配置中的占比。
在流域、区域和城市尺度上，构建健康的自然水循环和社会水循环，实现水城共融、人水和谐。坚持“节水即减排”“节水即治污”理念，在取水、用水、水处理、污水资源化利用等全过程中强化节水，减少新鲜水取用量、污水产生量和处理量，降低城市水系统运行过程中的能耗物耗等。探索“供—排—净—治”设施建设运维一体化改革，强化城市水系统管理体系化水平。示范推广资源能源标杆再生水厂，减少污水处理能源消耗和碳排放。鼓励具备条件的供水、水处理企业，因地制宜发展沼气发电、分布式光伏发电，推广区域热电冷联供。结合城市更新行动和新型城市基础设施建设等，提升数字化智能化管理上的水准，推进水资源节约集约利用。
（一）强化责任落实。坚持正确政绩观，精准把握保护和发展关系，打好深度节水控水攻坚战，沿黄河开发建设必须严守资源特别是水资源开发利用上限。按照省级统筹、市县负责要求，系统谋划黄河流域水资源节约集约利用工作。黄河流域各省（区）合理明确本地区目标任务，各市县人民政府担负主体责任，将节水作为约束性指标纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核范围。完善基层节水载体（企业、单位、灌区等）、县（区）、市各级节水评价规范，健全主体责任指标体系和考核激励政策。
（二）健全政策措施。健全黄河流域节水法律和法规，完善节水标准体系，严格执行高耗水用水定额和用水产品水效标准，推进节水认证。完善用水权交易制度，在建立健全统一的水权交易系统和开展集中交易的基础上，逐步纳入公共资源交易平台体系。强化水权交易监督管理，推进区域水权、取水权、灌区用水户用水权交易。用好财税杠杆、发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。建立健全充分反映供水成本、激励提升供水质量、促进节约用水的城镇供水价格形成机制，实行居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度。深入推动农业水价综合改革，建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。合理制定特种用水价格政策。鼓励发展具有竞争力的第三方节水服务企业，推广合同节水管理模式，拓展合同节水管理服务范围和深度。完善节水激励政策，引导社会资本热情参加，培育节水产业。
（三）加强宣传引导。结合世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周等，加大节水宣传力度，普及节水知识，倡导节约用水。充分的发挥水博物馆、水科技馆、水文化馆、重点水利工程等平台作用，组织并且开展各具特色的宣传实践。推进节水教育进校园、进社区、进企业、进机关，提高用水付费意识和节水支付意愿，引导广大群众增强水资源节约与保护的思想认识和行动自觉，形成全社会节约用水的良好氛围。
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北极星环保网获悉，11月22日，山东泰安市人民政府发布关于印发《泰安市建设山东省黄河流域生态保护和高水平质量的发展先行区行动方案》的通知，通知指出，到2025年，先行区建设取得实质性突破。主要污染物排放总量持续减少，空气质量稳步提升，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在40微克/立方米以下，基本消除重污染
今天上午（14日），国家重点能源项目——青海玛尔挡水电站正式下闸蓄水，标志着该电站郑重进入首台机组投产发电前的冲刺阶段。玛尔挡水电站位于青海省果洛藏族自治州玛沁县拉加镇上游的黄河干流上，平均海拔3300米。在电站下闸蓄水现场，随着下闸指令的发出，两套平板闸门依次落下，该项目真正开始下闸
近日，济南市生态环境局、济南市发展和改革委员会、济南市自然资源和规划局等5部门联合印发《济南市贯彻落实〈山东省黄河流域生态环境保护专项规划（修订版）〉的实施方案》，全面贯彻落实黄河流域生态保护和高水平发展重大国家战略，坚持节约优先、保护优先、自然恢复的主方针，坚持精准治污、科学治
10月11日，国家重点能源项目——青海玛尔挡水电站进水塔全部封顶，这是黄河流域在建海拔最高、装机最大的水电站，此次进水塔封顶作业也是该电站关键控制性工程之一。玛尔挡水电站位于青海省同德县与玛沁县交界处的黄河干流上，平均海拔3300米，随着电站5号进水塔最后一仓混凝土顺利收仓，标志着进水塔
9月27日，黄河流域在建海拔最高、装机最大水电站——青海玛尔挡水电站首台机组水轮机转轮顺利吊装就位，拉开了黄河上游装机规模最大水轮发电机组水轮机总装的序幕。玛尔挡水电站水轮机转轮直径6.6米，高3.1米，总重量158.5吨，由上冠、下环及17个叶片组装焊接而成。转轮在工厂整体加工时，采用多工序集
9月14日，黄河拉西瓦水电站工程完工验收会议在西宁召开，参加会议的专家都同意拉西瓦水电站工程通过竣工验收。标志着拉西瓦水电站成为黄河公司成立以来第一个通过工程完工验收的大型水电站，将为后续黄河上游大中型水电站工程完工验收工作高质量开展提供宝贵经验。“工程建设项目的竣工验收是施工全过程的最后
内蒙古自治区发展和改革委员会官方网站消息，国家发展改革委下达内蒙古自治区重大区域发展的策略建设专项（黄河流域生态保护和高水平质量的发展方向）2023年中央预算内投资计划52020万元，支持黄河流域生态保护和高水平质量的发展项目12个。近日，国家发展改革委下达我区重大区域发展的策略建设专项（黄河流域生态保护
8月9日，国网甘肃刘家峡水电厂透露，当前正处于“七下八上”防汛关键期，该厂严格按照黄河水利委员会调度要求，将刘家峡水库日均出库流量稳定控制在900立方米/秒，全力确保黄河流域安全度汛。作为黄河上游重要的水利调蓄工程，防汛工作一直是刘家峡水电厂安全生产的中心环节。该厂认真研判当前防汛形势
济南市生态环境局7月31日印发《贯彻落实山东省黄河流域生态环境保护2023年“十大行动”任务分工方案》，贯彻落实黄河流域水质巩固提升、沿黄地区大气污染综合治理、黄河流域土壤和地下水污染防控防治、黄河干流农村里的生活污水和黑臭水体治理等十项行动。贯彻落实山东省黄河流域生态环境保护2023年“十大
《甘肃省黄河流域生态保护和高水平质量的发展条例》已由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2023年7月27日通过，现予公布，自2023年10月1日起施行。甘肃省黄河流域生态保护和高水平质量的发展条例（2023年7月27日甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第一章总则第一条为了加强甘肃
北极星环保网获悉，为深入贯彻黄河流域生态保护和高水平发展的精神，财政部、生态环境部、水利部、国家林草局7月18日发布通知，决定延续黄河全流域建立横向生态补偿机制支持引导政策。经过试点工作的积极成效，中央决定将实施期限延长至2025年，并继续按照相关规定执行中央引导资金的分配因素和权重。
据发改委网站9月22日消息，国家发展改革委等部门发布关于逐步加强水资源节约集约利用的意见。根据文件，到2025年，全国年用水总量控制在6400亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降16%左右，农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上，万元工业增加值用水量较2020年降低16%。到2030年，节水制
2022年10月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过了《黄河保护法》，这是我国继《长江保护法》之后制定的又一部流域性法律。《黄河保护法》的出台，对于贯彻落实习生态文明思想和习法治思想，加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量
北极星环保网获悉，7月12日，内蒙古自治区人民政府印发2022年自治区全社会重点领域资源节约集约利用工作要点，共包括节约集约利用能源、集约开发利用矿产资源、节约集约利用土地、保护和节约水资源、节约粮食、循环利用再生资源等八大要点，详情如下：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发2022年自治区
为统筹推进国家节水行动和非常规水源利用，提升水资源集约节约利用水平，进一步缓解水资源供需矛盾，促进经济社会高水平质量的发展，5月26日，山东省发展改革委、水利厅、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、农业农村厅、生态环境厅、自然资源厅、财政厅等8部门联合下发《关于印发全方面推进水资源节约集约利用实
12月16日，国家发改委发布《关于印发黄河流域水资源节约集约利用实施方案的通知》。鼓励具备条件的供水、水处理企业，因地制宜发展沼气发电、分布式光伏发电，推广区域热电冷联供。
近日，国家发展改革委联合水利部、住房和城乡建设部、工业与信息化部、农业农村部印发《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》（发改环资〔2021〕1767号，以下简称《实施方案》），国家发展改革委有关负责同志接受采访，回答记者提问。
日前，水利部发布《黄河保护立法草案（征求意见稿）》及其说明，旨在加强黄河流域生态环境保护，实行水资源节约集约利用，保障黄河长治久安，保护传承弘扬黄河文化，推动高水平质量的发展，让黄河成为造福人民的幸福河。
据扬州金融消息，近日，扬州市上市后备企业扬州洁源环境股份有限公司（简称“洁源环境”）收到全国股转公司下发的关于赞同公司股票公开转让并在全国股转系统挂牌的函。洁源环境即将在全国股转系统挂牌，将成为继东升股份之后，扬州市今年第2家在“新三板”挂牌的企业。扬州洁源环境股份有限公司注册成
11月15日，中项网发布了第三周最新中水回用项目汇总，包括宁夏公司国家级高新区第一中水厂扩容提标项目（中水厂扩容提标及配套管网项目）、湖北公司青山北湖流域再生水利用项目、广东公司中部净水厂二期（大龙）进水配套项目等。01宁夏公司国家级高新区第一中水厂扩容提标项目（中水厂扩容提标及配套管
10月25日，全国公共资源交易平台发布了金桥工业污水厂高品质再生水及资源化利用工程EPC总承包中标结果公示，中标人为中国市政工程华北设计研究总院有限公司，中标价约4.15亿元，工期380日历天。建设地点：金桥开发区金桥污水处理厂西侧。建设规模：建设3.0万m3/d高品质再生水厂一座，主要由预处理+双膜
以下为中项网发布的2023年10月第三周最新中水回用项目汇总，包括宁夏公司国家级高新区第一中水厂扩容提标项目（中水厂扩容提标及配套管网项目）、湖北公司青山北湖流域再生水利用项目、广东公司中部净水厂二期（大龙）进水配套项目、河南公司污水处理再生利用项目等。10月第三周最新中水回用项目汇总01
10月17日，河北省招标投标公共服务平台发布了定州市经开区污水处理厂、雨污分流管网及再生水利用一体化特许经营项目公开招标公告，招标范围有经开区污水处理厂及配套设施、市区雨污分流管网、再生水利用即连接电厂三期配套再生水管线等子项（包含：投融资、设计、建设、运营维护及期满移交等所有内容
9月22日，天津市第十八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过《天津市城镇排水和再生水利用管理条例》（以下简称《条例》），自2024年4月1日起施行。《条例》共八章七十二条，包括规划与建设、排水管理、污水处理、再生水利用、设施维护与保护、法律责任等。《条例》规定排水管理相关制度。明确
上海化学工业区位于上海市南翼杭州湾北岸，总规划面积29.4平方公里，园区以炼化一体化项目为龙头，发展以烯烃和芳烃为原料的中下游石油化学工业装置以及精细化工深加工系列。德国巴斯夫、德国拜耳、德国德固赛、美国亨斯迈、日本三菱瓦斯化学、日本三井等跨国公司以及苏伊士集团、荷兰孚宝、法国液化空气集
9月26日，全国公共资源交易平台发布了金桥工业污水厂高品质再生水及资源化利用工程EPC总承包招标公告，项目计划投资46526万元，项目建设3.0万m3/d高品质再生水厂一座，主要由预处理+双膜处理（超滤及反渗透）+浓盐水分盐蒸发结晶处理三大工艺板块组成，最重要的包含：预处理系统、双膜车间、臭氧氧化系统、
8月29日，全国公共资源交易平台发布了内蒙古包头钢铁冶金开发区金山产业园工业污水处理厂建设及再生水资源化利用项目(EPC)中标候选人公示，第一中标候选人为四川美峰环境治理有限责任公司、中冶西北工程技术有限公司联合体，投标报价为11925.5847万元，工期90天。建设地点：固阳县金山产业园纬二路南，
为落实水利部等6部门联合印发的《典型地区再生水利用配置试点方案》要求，全方面提升再生水利用配置能力，一直在优化再生水规划布局，扩大再生水利用领域和规模，8月8日，河北省水利厅印发《关于加强再生水利用配置的指导意见》。《指导意见》明确，到2025年，再生水利用布局更完善，配置能力大幅提升，
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