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【48812】民盟中心:关于加强华北区域地下水超采综合管理的提案

时间: 2024-04-19 16:17:42 |   作者: 爱游戏官方网站入口

       

  二十大陈述提出要统筹水资源、水环境、水生态管理。地下水管理是其间的重要内容。中心、国务院分外的注重华北地下水超采问题,水利部联合有关部门研讨拟定了《华北区域地下水超采综合管理举动计划》。自2019年1月计划施行以来,京津冀区域综合管理已见显着成效:地下水采补根本平衡,生态补水超越预期,地下水位整体上升。但现在仍存在一些问题:

  一是压采效果可持续性存在应战。计划施行以来,遇上北方丰水期,京津冀区域雨水相对充沛,南水北调可调水整体也较足够。但外调水受调出地和本流域上游来水影响大,存在总量缺乏、不安稳、不应时的危险。一旦遭受干旱年份,水库蓄水缺乏,上游河道来水削减,各地用水量添加,外调水水量存在比较大不确认性。

  二是地下水压采和粮食生产统筹难度大。季节性休耕、旱作雨养等项目主要是经过压减小麦等耗水作物完成节水压采。但国家和当地每年展开粮食安全责任制查核,对栽培培育面积和产值有明确要求,小麦等粮食作物面积和产值的削减会影响查核效果。

  三是旱作雨养等项目市、县资金配套困难。以河北衡水市为例,2021年度河北省下达补助资金16096.09万元,施行旱作雨养面积41万亩,省级每亩补助不到400元,仅为前两年试点阶段每亩800元规范的一半。2022年新增10万亩,省级每亩补助345元,则需市县每亩配套455元(按每亩补助800元计),在不考虑连续施行的41万亩的前提下,仅按新增10万亩核算,市县财务又需添加投入4550万元,资金履行难度非常大。

  四是地表水扩供与土地方针有矛盾。上世纪八十年代以来,田间地头的水利结尾水沟逐渐萎缩,许多被填塞作为犁地,前些年履行“18亿亩红线”方针时将其正式划定为犁地,并以遥感图画作为存查根据。此次压采开源办法若康复水沟水面,将与犁地维护“红线”方针有矛盾,工作上存在困难和许多顾忌。

  五是农业节水潜力尚不能充沛的发挥。现在灌溉不必农人个人付费,加之未树立卓有成效的节水奖惩办法,导致农人灌溉节水认识不强、积极性不高。此外,节水灌溉较抽取地下水和敞灌耗时吃力,因此在水沟便当的耕耘区,粗豪式敞灌现象遍及。节水企业主要是示范性的,没有大面积推行。

  1.增强地表水的保证才能建造。坚持外调水量根本足够安稳,按旱涝水平年确认地表水引调保证才能,减小不确认性,稳固地表水代替地下水灌溉的已有效果。持续增强本地雨水蓄储才能建造,进步丰水期洪水资源使用率。加强河渠连通工程建造,扩展渠灌面积,处理地表水灌溉“最终一公里”问题,进步使用的便当性。

  2.增强监测评价与监督预警才能建造。推进国家地下水监测二期工程赶快施行,进步超采区站网密度,树立规范一致、信息同享的地下水监测站网体系。增强剖析评价才能,树立华北地下水空间运动、雨水补给的科学量化模型评价体系。完善超采区水位改变通报谈判机制,按县级行政区别离确认地下水取水总量和地下水水位操控目标,使用监测或预告数据来进行监督预警和超采危险管控。

  3.加强对节水的机制性和技能性研讨。破解地表水扩供中的土地方针难题,答应适度退地还水,康复传统水体区,经过增强水供应保证粮食安全。研讨可行的节水奖惩办法,既调集农人灌溉节水积极性,又可量化便于监管且卓有成效。研讨出台对节水型农工企业的优惠方针办法,鼓舞更多适用于节水农业的科研效果落地、遍及和推行。加强渤海海冰淡化技能讨论研讨,添加枯水年农业灌溉储藏水源。

  4.在资金扶持上给予方针歪斜。结合村庄复兴战略的施行,在组织高规范农田、高效节水灌溉项目时向粮食生产任务重、水资源匮乏、超采严峻且财力困难区域歪斜。调整压采项目资金补助规范和途径。进步季节性休耕亩均500元的补助规范至800元左右,由国家和省级分管进步的补助部分。