赣榆区人民政府

时间: 2024-04-07 03:56:10 |   作者: 爱游戏官方网站入口

  周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，做好今年安全生产工作意义深远、责任重大。根据区安委办《“防风险保安全迎大庆”安全生产工作方案》文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，全面落实区委区政府关于安全生产工作的各项决策部署，以着力防控重大安全风险、有效防范较大社会影响事故、坚决遏制较大以上事故为重点，突出安全生产责任落实、重点行业领域整治、双重预防建设、监管执法、社会共治和基层基础提升，促进全镇安全生产形势持续稳定，以安全发展的优异成绩迎接新中国成立70周年。

  （一）贯彻安全生产法律和法规，党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的重要决策部署，以及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府领导关于加强安全生产工作的重要指示、批示精神。

  （二）落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，健全完善属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任的安全生产责任体系，以及按照《江苏省党政领导干部安全生产责任制规定细则》进行责任追究。

  （三）落实区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施建议》，强化安全生产工作目标考核，破解制约安全发展的深层次矛盾问题，提高安全风险预防控制能力等。

  （四）推进安全生产依法治理，组织并且开展“打非治违”、重点行业领域专项整治、重大隐患排查整治、安全风险辨识、重大危险源管控、重特大事故防范以及加大处罚问责力度等。

  （五）完善安全生产监督管理体制机制，加大安全生产投入，加强安全基本的建设和安全生产培训，强化安全监管执法力量建设，提升监管监察和应急管理能力，落实安全生产措施和工作保障等。

  （六）推进安全生产领域信用体系和标准化建设，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等。

  （七）建立社会化服务机制和安全生产责任保险制度，加强安全生产信息化建设，实施“科技兴安”，推广先进适用安全生产技术等。

  （八）调查处理各类生产安全事故，落实责任追究和整改措施，开展安全生产统计，及时如实报送、公开事故信息和查处信息等。

  （九）对有关安全生产举报信息，特别是社会影响恶劣、群众反映强烈的明显问题的核查处理。

  （十）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援工作。

  （十一）健全并充分的发挥安全生产委员会、安全生产专委会作用，安全生产委员会主任由行政主要领导同志担任，组织实施安全生产工作考核，建立安全生产巡查督查制度，督促各单位履职尽责。

  利用一个月时间对全镇所有行业领域、生产经营单位、人员密集场所开展一次安全生产大检查。

  1.道路交通。检查重点：（1）重点车辆。以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车”为重点，严厉打击超速超员、超限超载、违法载客、非法运输等交通违背法律规定的行为。（2）重点驾驶人。以营运车辆、危险品运输车、校车驾驶人为重点，全面排查逾期不参加审验、交通违法30次以上未处理、交通违法记满分未办理降级换证、累积超过12分且长期不按规定接受集中教育等不合格的驾驶人。（3）重点道路。以新204、233、老204、青罗线等客流量较大、事故高发的普通国省道干线公路、农村公路以及通行班线客车、校车的危险路段为重点，全面排查安全防护设施缺失或不达标的路段，事故多发的危险路段，急弯陡坡、临水临崖等易发生坠车事故缺乏安全提示的路段。（4）重点企业。以客货运、危险品运输企业和场站为重点，全面排查安全管理主体责任不落实、管理机制和制度不健全、车辆日常安全检查和驾驶人安全教育不到位、违背法律规定的行为未受到及时教育处理、24小时GPS专人值守动态监控制度不落实、管理混乱、事故频发等隐患突出的运输企业。（责任领导：徐希江，牵头单位：派出所、交巡警中队、农路办）

  2.建筑施工。检查重点：（1）安全生产责任制落实情况。工程建设项目建筑设计企业、实施工程单位、监理单位、钢管扣件租赁单位和建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、使用单位、检验测试单位安全生产责任落实情况。（2）从业人员持证上岗情况。施工公司主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。（3）安全专项实施工程的方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项实施工程的方案编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。（4）模架系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况。（5）起重机械安全管理情况。使用江苏省建筑起重机械安全监督管理系统情况，建筑起重机械产权备案、安装告知、检验测试、安装验收、使用登记、按时进行检查维护保养等制度执行情况。（责任领导：杨帮诗,牵头单位：建管所）

  3.城镇燃气。检查重点：（1）加大对燃气违背法律规定的行为打击力度。摸清并查处出租房用于非法经营燃气行为，打击“黑气源”、“黑气站”，维护燃气市场经营秩序。（2）清理管线占压。摸清占压燃气管线的违法建（构）筑物情况，加大清除力度。（3）加大安全宣传力度。普及燃气安全使用知识，增强用户安全使用燃气、防范燃气事故的意识。（责任领导：徐希江,牵头单位：派出所、市场监管分局）

  4.消防。检查重点：公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老院、学校（含幼儿园）、医院、劳动密集型企业等人员密集场所落实消防安全主体责任情况。火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练情况。消防安全“四个能力”和自防自救情况。高层建筑的安全检查结合高层建筑消防安全综合治理一并开展。深入开展电气火灾综合治理，强化电器产品使用管理领域火灾隐患排查整治情况。加强建设工程电气设计、施工环节监管，强化电器产品源头质量管控情况。推广安装电气火灾监控系统情况。（责任领导：徐希江,牵头单位：派出所）

  5.特定种类设备。检查重点：（1）加强特定种类设备使用单位监督检查。加强场内机动车的现场安全监察和气瓶充装、检验单位安全检查。重点检查特定种类设备安全管理各项制度（包括安全责任制、操作规程）制定执行情况、使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、设施安全附件和安全保护设施日常维护和检查、现场操作记录、隐患排查和治理情况、应急演练和处置等是否落实并符合标准要求。（2）加强气瓶、流动式能承受压力的容器充装单位监管。加强气瓶和移动式能承受压力的容器信息化管理，严肃查处违法、违规充装行为。（责任领导：胡刚,牵头单位：市场监管分局）

  6.电力。检查重点：认真排查重要输变电设施薄弱环节和隐患，加强发电设备正常运行管理情况，坍塌、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、中毒与窒息伤害、火灾等事故隐患排查情况，业务外包队伍安全管理情况。配合开展电力行业危险化学品安全综合治理情况。新能源发电机组大规模集中接入电网安全检查，全面排查新能源机组建设施工、涉网安全等方面存在的安全风险隐患。（责任领导：胡刚,牵头单位：供电所）

  7.危险化学品。检查内容：危险化学品安全综合治理实施方案分解落实情况，危险化学品综合治理工作组织落实情况。构成重大危险源的化工生产装置装备和危险化学品罐区自动化控制措施落实情况。危险化学品生产企业、使用危化品的化工企业、危险化学品经营（仓储）企业涉及液化气体、易燃液体、剧毒液体等危险化学品装卸作业场所的防范措施情况。智能二道门建设情况，独栋厂房限人措施落实情况，动火作业制度执行情况及动火作业第三方专业化服务平台构建情况。危险化学品重大危险源源长责任制和危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度落实情况。重点化工（危化品）企业本质安全诊断治理专项行动开展情况。（责任领导：胡刚,牵头单位：安监所）

  8.烟花爆竹。批发企业：是否经营超标、违禁、非法生产的产品。是否超许可范围经营。在库房内是否将执法收缴的产品与正常经营的产品混存。是否向未取得零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹，向零售点销售专业燃放类产品。库房内是不是真的存在超量储存、超高堆码、堵塞通道等问题。仓储区安全设施是否完好管用，员工是否经过安全培训等。零售网点：是不是真的存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象。是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足。是否集中连片经营或在超市内销售。是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品。是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹。是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。销售人员是否经过安全培训等。（责任领导：胡刚,牵头单位：市场监管分局、派出所、安监所）

  9.冶金有色等工贸行业。检查重点：（1）高温熔融金属。重点检查高温熔融金属等方面事故防范情况。（2）涉爆粉尘领域。强化作业场所超过30人粉尘企业的隐患治理，对涉爆粉尘企业核查检查中发现隐患整改的跟踪督办情况。对作业场所10人以上30人以下涉爆粉尘企业的开展专项核查工作情况。组织专家对作业场所超过30人的金属、木质、粮食等粉尘企业组织专家会诊式检查情况。（3）有限空间作业方面。冶金等工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展情况。（责任领导：胡刚,牵头单位：安监所）

  10.学校。检查重点：（1）完善治安警情通报、安全法制教育、周边巡逻防控、矛盾纠纷排查、安全防范指导，开展安全教育，强化安全意识，杜绝校园内有从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动。（2）加快国家标准校车配备和更新，加大运力投放，检查专门接送中小学生和幼儿的载客车辆是否定期年检，是否取得校车标牌，是否配备具有行驶记录功能的卫星定位装置和视频探头。（3）落实消防安全责任制、完善消防安全管理制度、强化疏散通道、安全出口、消防器材设施等消防安全措施，切实提高学生防火、灭火、逃生自救能力。（4）增上安全知识课，开展防灾减灾和应对突发事件演练，提升自救、互救、疏散救援的能力，保障广大师生的生命安全，确保灾难来临时把损失降到最低限度。（责任领导：李海波,牵头单位：派出所）

  11.民政服务机构。检查重点：（1）查辖区内养老院、救灾储备仓库、公墓陵园等民政服务机构以及所有在建民政项目现场等公共安全、食品安全、车辆安全、消防安全基本情况。（2）查住房、水、电、气使用、消防安全责任落实，日常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道是不是满足要求、应急疏散预案制定及演练情况等。（责任领导：朱建明,牵头单位：民政办）

  各村按照属地原则，根据本村真实的情况，突出重点行业领域，开展安全生产大检查活动。

  一要强化领导，落实责任。要始终把防控重大安全风险、防范遏制生产安全事故作为重中之重，切实增强工作责任感和紧迫感，制定切实可行的工作方案，立即组织并且开展本辖区、本行业领域国庆期间安全生产大检查活动。。

  二要强化协作，严格执法。要立足全局，强化协作，切实提升工作效率。牵头单位要负责抓总，责任单位要积极努力配合，形成工作合力，共同促进落实。对存在安全风险隐患，拒不整改的，要加大执法力度。

  三要强化督查，务求实效。对各项目标任务的落实，要有部署、有督促、有检查，确保完成全年安全生产工作目标任务，为我镇后发先至高质发展提供安全保障。